打赢藍天保(bǎo)衛(wèi)戰(zhàn)，是(shì)黨的(de)十九大作(zuò)出的重大決策部署，事關滿(mǎn)足(zú)人民(mín)日益增長的美好生活(huó)需(xū)要，事(shì)關全面建成小康社會，事(shì)關經(jīng)濟高(gāo)質(zhì)量發展(zhǎn)和美(měi)麗中國建設。爲加快(kuài)改善(shàn)環境空氣質量(liàng)，打赢(yíng)藍天保衛(wèi)戰，制定本行動計劃。
一、總體要(yào)求
（一）指導思想(xiǎng)。以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社(shè)會主(zhǔ)義(yì)思想爲(wèi)指導(dǎo)，全面貫徹(chè)黨的十九大和(hé)十九屆二中(zhōng)、三(sān)中全會精(jīng)神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部(bù)署和全(quán)國生态(tài)環境保護(hù)大(dà)會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理(lǐ)念(niàn)，堅持全(quán)民共治、源(yuán)頭防(fáng)治、标(biāo)本兼治，以(yǐ)京津冀及(jí)周(zhōu)邊地區(qū)、長三角地(dì)區、汾渭平原等(děng)區域（以(yǐ)下稱重(zhòng)點區域）爲(wèi)重點，持續開展大氣污染防治行動，綜合(hé)運(yùn)用經濟(jì)、法律(lǜ)、技術和必(bì)要的行政手段(duàn)，大力(lì)調整優(yōu)化(huà)産業結構、能源(yuán)結構(gòu)、運輸(shū)結構(gòu)和用地結構，強(qiáng)化區域聯防聯控，狠抓秋冬季(jì)污染(rǎn)治理，統籌(chóu)兼顧(gù)、系(xì)統(tǒng)謀劃(huà)、精準(zhǔn)施策(cè)，堅決(jué)打赢藍天保衛(wèi)戰，實現環境效益、經濟效益和(hé)社會效(xiào)益多赢。
（二）目标指标。經(jīng)過3年努(nǔ)力，大幅(fú)減少(shǎo)主要大氣(qì)污染物排放總(zǒng)量，協同(tóng)減少溫室氣體排(pái)放，進(jìn)一步明顯降低(dī)細顆(kē)粒(lì)物（pm2.5）濃(nóng)度(dù)，明顯減少重污(wū)染天數(shù)，明(míng)顯改(gǎi)善環境空氣質量，明(míng)顯增(zēng)強人(rén)民的(de)藍天幸福感。
到(dào)2020年，二(èr)氧化硫、氮(dàn)氧(yǎng)化物排(pái)放總(zǒng)量分(fèn)别比2015年下降15%以上；pm2.5未(wèi)達标地級及(jí)以上城(chéng)市濃度比(bǐ)2015年下降18%以(yǐ)上，地級及(jí)以上城市(shì)空(kōng)氣質量(liàng)優良天數比(bǐ)率達到(dào)80%，重度(dù)及以(yǐ)上污(wū)染天數比率比(bǐ)2015年下降25%以上；提(tí)前完成(chéng)“十三五(wǔ)”目标任務(wù)的(de)省(shěng)份，要(yào)保持和鞏(gǒng)固改善(shàn)成(chéng)果；尚未完成的，要确(què)保(bǎo)全面(miàn)實(shí)現“十(shí)三五(wǔ)”約束(shù)性目(mù)标；北京市(shì)環境空氣質量改善目标(biāo)應在(zài)“十三(sān)五”目标基礎上(shàng)進一步提(tí)高。
（三）重點(diǎn)區(qū)域範圍(wéi)。京津冀及(jí)周邊地區(qū)，包含北京(jīng)市，天津市，河北(běi)省石(shí)家莊(zhuāng)、唐山、邯鄲(dān)、邢台(tái)、保定、滄州(zhōu)、廊(láng)坊、衡水(shuǐ)市以(yǐ)及雄(xióng)安新(xīn)區(qū)，山(shān)西省太原(yuán)、陽泉、長治(zhì)、晉城(chéng)市，山(shān)東省濟南、淄博、濟甯(níng)、德州(zhōu)、聊城(chéng)、濱(bīn)州、菏澤市，河(hé)南省鄭州(zhōu)、開封、安陽(yáng)、鶴壁(bì)、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市等；長三(sān)角地(dì)區，包(bāo)含上(shàng)海市(shì)、江蘇(sū)省(shěng)、浙(zhè)江省(shěng)、安徽省(shěng)；汾渭平(píng)原，包含山西省(shěng)晉中(zhōng)、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省(shěng)洛陽、三門(mén)峽市(shì)，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹(xián)陽、渭南市(shì)以(yǐ)及(jí)楊淩(líng)示範(fàn)區等(děng)。
二、調整優(yōu)化産業結(jié)構(gòu)，推進(jìn)産業綠(lǜ)色(sè)發展(zhǎn)
（四）優化産業布(bù)局(jú)。各地完成生态保(bǎo)護紅線、環(huán)境質量底(dǐ)線、資(zī)源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編(biān)制工(gōng)作(zuò)，明(míng)确禁(jìn)止和限(xiàn)制發展的行業、生(shēng)産工(gōng)藝和産業目錄。修訂完善高耗能(néng)、高(gāo)污染(rǎn)和資(zī)源型行業準入(rù)條件，環(huán)境(jìng)空氣質量未達标城(chéng)市應(yīng)制(zhì)訂(dìng)更嚴(yán)格的(de)産業(yè)準入(rù)門檻。積極推行區域、規(guī)劃環境影響評價，新、改、擴建(jiàn)鋼鐵、石化(huà)、化工、焦化(huà)、建材、有色等項目的(de)環境影響(xiǎng)評價(jià)，應滿(mǎn)足(zú)區域、規劃環(huán)評要求。（生(shēng)态環境(jìng)部(bù)牽頭(tóu)，發展改(gǎi)革委、工業和(hé)信息(xī)化部(bù)、自然(rán)資源部參與，地方各級人民政(zhèng)府負責落(luò)實。以下(xià)均需地(dì)方各級人民政(zhèng)府落實(shí)，不再列出）
加大區(qū)域産(chǎn)業布(bù)局(jú)調整力(lì)度。加快城(chéng)市(shì)建(jiàn)成區重污染企(qǐ)業搬遷改造或(huò)關閉(bì)退出(chū)，推動(dòng)實施一批(pī)水泥(ní)、平闆玻璃(lí)、焦化(huà)、化工(gōng)等重(zhòng)污染企業(yè)搬遷工程(chéng)；重點(diǎn)區域城市(shì)鋼鐵(tiě)企業要切(qiē)實采取徹底(dǐ)關停、轉(zhuǎn)型發展、就(jiù)地改造、域外搬遷等(děng)方(fāng)式，推動(dòng)轉型升級。重點(diǎn)區域(yù)禁(jìn)止新增(zēng)化工(gōng)園區，加大(dà)現有化工園區(qū)整治(zhì)力度。各地已明确的(de)退城(chéng)企業，要明确(què)時間表，逾期不退(tuì)城的予以(yǐ)停産。（工業和信(xìn)息化(huà)部(bù)、發展改革委(wěi)、生态環境部等(děng)按職責負(fù)責）
（五）嚴控“兩(liǎng)高”行業(yè)産能。重點區域嚴禁(jìn)新(xīn)增鋼鐵(tiě)、焦化(huà)、電解鋁、鑄(zhù)造、水(shuǐ)泥和(hé)平闆(pǎn)玻璃(lí)等(děng)産能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水(shuǐ)泥、平闆玻璃等行業産能置換(huàn)實施(shī)辦法(fǎ)；新、改(gǎi)、擴建涉及大宗(zōng)物料運輸的建設項(xiàng)目(mù)，原則上(shàng)不得采(cǎi)用(yòng)公路運輸。（工業和信(xìn)息化部(bù)、發(fā)展改(gǎi)革委(wěi)牽頭，生态(tài)環(huán)境部等參與(yǔ)）
加大落後産能(néng)淘汰和過(guò)剩産能壓(yā)減(jiǎn)力度。嚴(yán)格執行(háng)質量、環保、能(néng)耗、安全等(děng)法規(guī)标準。修(xiū)訂(dìng)《産業(yè)結(jié)構調整(zhěng)指導目(mù)錄》，提高(gāo)重點(diǎn)區(qū)域過剩産(chǎn)能淘汰标準(zhǔn)。重點(diǎn)區域加大(dà)獨立焦化(huà)企業(yè)淘汰(tài)力度，京津冀及周邊(biān)地區實(shí)施(shī)“以鋼定焦(jiāo)”，力争2020年煉焦産能與(yǔ)鋼(gāng)鐵産能(néng)比達到0.4左右。嚴防“地條鋼”死灰(huī)複燃。2020年，河北省鋼鐵(tiě)産(chǎn)能控制(zhì)在2億(yì)噸以(yǐ)内；列(liè)入去産(chǎn)能計劃(huà)的鋼鐵企業，需(xū)一并退出配套(tào)的燒(shāo)結、焦爐、高爐等設備。（發展(zhǎn)改革委、工(gōng)業和信息(xī)化部牽頭(tóu)，生(shēng)态環境部、财(cái)政部、市場監管(guǎn)總局(jú)等參與）
（六(liù)）強化“散亂污”企(qǐ)業綜合整(zhěng)治。全面(miàn)開展“散亂污(wū)”企業(yè)及集群綜(zōng)合整治行動。根(gēn)據産業(yè)政策、産業布局規劃，以(yǐ)及土(tǔ)地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗(hào)等(děng)要求(qiú)，制定“散亂(luàn)污”企(qǐ)業(yè)及集群(qún)整治标(biāo)準。實行拉網式排查，建(jiàn)立管理台(tái)賬。按照“先停後(hòu)治”的原則，實施(shī)分類(lèi)處置(zhì)。列(liè)入關停(tíng)取締(dì)類(lèi)的，基本(běn)做到(dào)“兩斷三清(qīng)”（切斷(duàn)工業用水、用電，清(qīng)除原料(liào)、産品、生産設備(bèi)）；列入(rù)整合搬遷(qiān)類的(de)，要(yào)按(àn)照産業發展規模化(huà)、現代化(huà)的原則，搬遷至工業園(yuán)區(qū)并(bìng)實施(shī)升級改造；列入升級(jí)改造類的(de)，樹立(lì)行業标杆，實施(shī)清潔生産(chǎn)技術(shù)改造(zào)，全面提升(shēng)污染治理(lǐ)水平(píng)。建立“散亂污”企(qǐ)業動态管(guǎn)理機制，堅決杜絕“散(sàn)亂污”企業項目(mù)建設和(hé)已取締(dì)的“散亂污”企業異地(dì)轉移、死灰(huī)複燃(rán)。京津冀及(jí)周邊地(dì)區2018年底(dǐ)前全面(miàn)完成；長三角地區、汾渭(wèi)平原2019年底前基本完(wán)成；全國2020年(nián)底前(qián)基本(běn)完成(chéng)。（生态環境(jìng)部、工(gōng)業和(hé)信息(xī)化部牽頭，發展改革(gé)委、市場監管總(zǒng)局、自然(rán)資源部(bù)等參(cān)與(yǔ)）
（七(qī)）深化(huà)工業(yè)污染治理(lǐ)。持續(xù)推進(jìn)工業污染源全(quán)面達(dá)标排(pái)放(fàng)，将(jiāng)煙氣在線(xiàn)監測數(shù)據(jù)作爲執法(fǎ)依據，加大(dà)超(chāo)标處罰(fá)和聯(lián)合(hé)懲(chéng)戒力(lì)度，未達(dá)标排放(fàng)的企業(yè)一(yī)律(lǜ)依(yī)法停産(chǎn)整治。建立覆蓋(gài)所有固(gù)定污(wū)染源的企(qǐ)業排(pái)放(fàng)許可制度，2020年底(dǐ)前，完(wán)成(chéng)排污許可(kě)管理(lǐ)名錄規定的行業許(xǔ)可證核發。（生态環境部負(fù)責）
推(tuī)進重(zhòng)點行(háng)業污染治(zhì)理升(shēng)級改(gǎi)造。重點區域二(èr)氧(yǎng)化硫、氮氧化物、顆粒物(wù)、揮發性(xìng)有(yǒu)機物(wù)（vocs）全面(miàn)執行(háng)大氣(qì)污染(rǎn)物特别排(pái)放限值。推(tuī)動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改(gǎi)造，重點(diǎn)區域城市(shì)建成區内(nèi)焦爐(lú)實施(shī)爐體(tǐ)加罩(zhào)封(fēng)閉，并對廢氣進行(háng)收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無組織(zhī)排(pái)放管控。開展鋼鐵、建材(cái)、有色、火電、焦(jiāo)化、鑄造等重點行業及燃煤鍋(guō)爐無(wú)組織(zhī)排放(fàng)排查，建立管理(lǐ)台賬，對(duì)物(wù)料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸(xiè)、儲存、轉移和工藝過程等無組(zǔ)織排(pái)放實施深度治理，2018年底前(qián)京津冀(jì)及(jí)周(zhōu)邊(biān)地區(qū)基本(běn)完成(chéng)治理任務(wù)，長三(sān)角地(dì)區(qū)和汾渭(wèi)平原2019年底前完(wán)成，全(quán)國2020年底前(qián)基本完成(chéng)。（生态(tài)環境(jìng)部牽頭，發展改革委(wěi)、工業和信(xìn)息化部參(cān)與）
推進各類園區循環化改造(zào)、規範發展和提(tí)質增效。大力推(tuī)進企(qǐ)業清(qīng)潔生(shēng)産。對(duì)開(kāi)發(fā)區、工(gōng)業園區、高(gāo)新區等進(jìn)行(háng)集中整(zhěng)治，限期進行達标改(gǎi)造，減少工(gōng)業集聚區污(wū)染(rǎn)。完善(shàn)園區集中(zhōng)供熱(rè)設(shè)施(shī)，積極推廣集中(zhōng)供熱(rè)。有條(tiáo)件(jiàn)的(de)工業集聚區建設集(jí)中噴塗(tú)工(gōng)程中心，配備(bèi)高(gāo)效治(zhì)污設(shè)施，替代企(qǐ)業獨(dú)立噴(pēn)塗工(gōng)序。（發展改革委(wěi)牽頭，工業和信(xìn)息化(huà)部、生(shēng)态環(huán)境部(bù)、科技部、商(shāng)務部等參(cān)與）
（八）大力培(péi)育綠色環保(bǎo)産(chǎn)業(yè)。壯大(dà)綠色(sè)産(chǎn)業規模(mó)，發展(zhǎn)節能(néng)環保産業、清潔(jié)生産(chǎn)産業、清潔能源産業，培育(yù)發展(zhǎn)新動能。積(jī)極支持培育一(yī)批具(jù)有(yǒu)國(guó)際(jì)競(jìng)争力(lì)的大(dà)型(xíng)節能環(huán)保龍頭企(qǐ)業，支(zhī)持企(qǐ)業技術創新能(néng)力建(jiàn)設，加(jiā)快掌握重大關(guān)鍵核心技術，促(cù)進大氣治理重(zhòng)點技術裝備等産業化發展和推廣(guǎng)應用。積極(jí)推行(háng)節能(néng)環(huán)保(bǎo)整體解決方案(àn)，加快(kuài)發(fā)展合同(tóng)能源(yuán)管理、環境(jìng)污染第(dì)三方治(zhì)理和社會(huì)化(huà)監測等新業态，培育一批(pī)高(gāo)水平、專業化節能環(huán)保服(fú)務公(gōng)司。（發(fā)展改(gǎi)革委牽頭(tóu)，工業和信息化(huà)部、生态(tài)環境部(bù)、科技(jì)部等參與）
三、加快調整能(néng)源結構，構建清潔低碳高(gāo)效能(néng)源體系
（九）有效推進北(běi)方(fāng)地區(qū)清潔取暖(nuǎn)。堅持(chí)從實際出發，宜(yí)電則電、宜(yí)氣則氣、宜煤(méi)則煤、宜(yí)熱則熱，确保北方地區群(qún)衆安(ān)全取暖過(guò)冬。集(jí)中資源推進京(jīng)津冀及(jí)周(zhōu)邊地(dì)區、汾(fén)渭(wèi)平原等(děng)區域散煤治理(lǐ)，優先以鄉鎮或(huò)區縣爲單元整(zhěng)體推進。2020年采暖(nuǎn)季前，在保障能(néng)源(yuán)供應的前提(tí)下，京津冀(jì)及周(zhōu)邊地(dì)區、汾(fén)渭平(píng)原的(de)平(píng)原(yuán)地區(qū)基本完成生活(huó)和(hé)冬季取暖散(sàn)煤替代；對(duì)暫不(bú)具備(bèi)清(qīng)潔(jié)能源(yuán)替代條(tiáo)件的山(shān)區，積(jī)極推廣潔(jié)淨煤，并加(jiā)強煤(méi)質監管(guǎn)，嚴厲打(dǎ)擊銷售(shòu)使(shǐ)用劣質煤行爲。燃氣(qì)壁挂(guà)爐能效不(bú)得低于2級(jí)水平。（能源(yuán)局、發(fā)展改(gǎi)革委、财政(zhèng)部、生(shēng)态環境部、住房(fáng)城鄉建(jiàn)設(shè)部牽(qiān)頭，市場監(jiān)管總(zǒng)局等參與）
抓好(hǎo)天然(rán)氣産(chǎn)供儲(chǔ)銷體(tǐ)系(xì)建設。力(lì)争2020年(nián)天然氣占(zhàn)能源消費總量(liàng)比重達到10%。新增天然(rán)氣量(liàng)優先用于(yú)城鎮(zhèn)居民(mín)和大(dà)氣污(wū)染嚴重地(dì)區的生活(huó)和冬季取(qǔ)暖散(sàn)煤替代(dài)，重(zhòng)點支(zhī)持京津冀及周邊地區和(hé)汾渭(wèi)平(píng)原，實現“增氣(qì)減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以(yǐ)氣定改”，确(què)保安全(quán)施工、安全使(shǐ)用、安(ān)全管理。有序發(fā)展天(tiān)然氣調(diào)峰電站(zhàn)等可中(zhōng)斷用戶(hù)，原則上不再新(xīn)建天(tiān)然氣熱電(diàn)聯産(chǎn)和天然氣化工(gōng)項(xiàng)目(mù)。限時完成(chéng)天然(rán)氣管(guǎn)網互聯(lián)互通，打通“南(nán)氣北送”輸(shū)氣通道。加快儲(chǔ)氣設施建(jiàn)設(shè)步伐，2020年采暖季前(qián)，地方政(zhèng)府、城鎮燃氣(qì)企業和上(shàng)遊供氣企業的(de)儲備能力達到量化(huà)指标要求(qiú)。建立(lì)完(wán)善調峰用戶清單，采暖(nuǎn)季實行(háng)“壓非保(bǎo)民”。（發(fā)展改(gǎi)革委、能源(yuán)局牽頭，生(shēng)态環境部、财政部、住(zhù)房城鄉建(jiàn)設部等(děng)參與）
加(jiā)快農村“煤改電(diàn)”電網(wǎng)升(shēng)級改造(zào)。制定實(shí)施(shī)工作(zuò)方案(àn)。電網(wǎng)企業要統籌推(tuī)進輸(shū)變電工程(chéng)建設，滿足居民采暖(nuǎn)用電需求。鼓勵(lì)推進蓄(xù)熱式等(děng)電供暖(nuǎn)。地方政(zhèng)府對“煤改電”配(pèi)套電(diàn)網(wǎng)工程建設應(yīng)給(gěi)予支持(chí)，統籌協調“煤改(gǎi)電”、“煤(méi)改氣”建設(shè)用地。（能源局、發展改革委牽頭(tóu)，生态(tài)環境部、自然資(zī)源部參與(yǔ)）
（十）重點區域繼(jì)續實施(shī)煤炭消(xiāo)費總量控制。到(dào)2020年，全國煤炭占(zhàn)能源(yuán)消(xiāo)費(fèi)總量(liàng)比重下降(jiàng)到58%以(yǐ)下；北(běi)京(jīng)、天津、河北、山(shān)東、河南五(wǔ)省（直轄(xiá)市(shì)）煤炭(tàn)消費(fèi)總量比2015年(nián)下降10%，長(zhǎng)三(sān)角地區下降5%，汾渭(wèi)平(píng)原實現負(fù)增長；新建(jiàn)耗(hào)煤項目(mù)實行煤炭(tàn)減量替代。按照煤炭(tàn)集中(zhōng)使用、清潔(jié)利用(yòng)的原則，重(zhòng)點削減非(fēi)電力(lì)用煤(méi)，提高電力(lì)用煤比例，2020年全(quán)國電力用(yòng)煤(méi)占(zhàn)煤炭消費(fèi)總量(liàng)比重達(dá)到(dào)55%以上。繼續推進(jìn)電能替代(dài)燃煤和燃(rán)油，替代規(guī)模達到1000億度(dù)以(yǐ)上。（發(fā)展改(gǎi)革委牽頭，能源局(jú)、生态環(huán)境部參(cān)與(yǔ)）
制定(dìng)專項方案，大力(lì)淘汰關停(tíng)環保、能耗、安(ān)全等不達标的30萬千瓦以下燃煤機組(zǔ)。對于關(guān)停(tíng)機組的裝(zhuāng)機(jī)容量、煤(méi)炭消費(fèi)量和污(wū)染物排放量指标，允許進行交(jiāo)易或(huò)置換，可統(tǒng)籌安(ān)排建(jiàn)設等容量超(chāo)低排放(fàng)燃煤(méi)機組。重點(diǎn)區域嚴格控制(zhì)燃煤機組新增(zēng)裝機規(guī)模(mó)，新增(zēng)用電(diàn)量主要依(yī)靠區域(yù)内非化(huà)石能源發電和外送電滿(mǎn)足。限(xiàn)時完成重(zhòng)點輸(shū)電通(tōng)道建(jiàn)設，在(zài)保障(zhàng)電力(lì)系統安全(quán)穩定運行(háng)的前提下，到(dào)2020年(nián)，京津(jīn)冀、長(zhǎng)三角(jiǎo)地區接受外送電量(liàng)比(bǐ)例比2017年(nián)顯着提高。（能源(yuán)局、發展改革委(wěi)牽頭，生态(tài)環境部等參與）
（十一(yī)）開展燃(rán)煤鍋爐綜合(hé)整治。加大(dà)燃煤小(xiǎo)鍋爐淘(táo)汰力(lì)度(dù)。縣(xiàn)級及(jí)以上城市建成(chéng)區基本淘汰每小時10蒸噸及以(yǐ)下燃煤鍋爐(lú)及(jí)茶水(shuǐ)爐、經(jīng)營性(xìng)爐竈、儲糧烘幹設備(bèi)等燃(rán)煤設(shè)施(shī)，原則上不再(zài)新建每小時35蒸(zhēng)噸以下的(de)燃煤(méi)鍋爐，其他地區原則(zé)上(shàng)不再新(xīn)建(jiàn)每小時10蒸噸(dūn)以下的(de)燃煤鍋(guō)爐。環(huán)境空氣質量未(wèi)達标城市(shì)應進一步加大(dà)淘汰(tài)力度。重點(diǎn)區域(yù)基本(běn)淘汰每小時35蒸噸以(yǐ)下燃煤(méi)鍋(guō)爐，每(měi)小時(shí)65蒸噸及以(yǐ)上燃煤鍋爐全(quán)部完(wán)成節能和(hé)超低排放(fàng)改造；燃氣鍋(guō)爐基本(běn)完成低氮(dàn)改造(zào)；城(chéng)市(shì)建成區生(shēng)物質鍋(guō)爐實施(shī)超低排放(fàng)改造(zào)。（生态環(huán)境(jìng)部、市(shì)場監(jiān)管(guǎn)總局牽(qiān)頭，發展改(gǎi)革委(wěi)、住房城鄉建設(shè)部、工業(yè)和(hé)信息(xī)化部、能源局等(děng)參與(yǔ)）
加大對純(chún)凝機組和熱電(diàn)聯産機組(zǔ)技術改造力度，加快(kuài)供熱管(guǎn)網(wǎng)建設(shè)，充分(fèn)釋(shì)放和提(tí)高供熱能(néng)力，淘(táo)汰管網覆蓋範(fàn)圍内(nèi)的燃(rán)煤鍋爐和散煤。在不具備(bèi)熱(rè)電(diàn)聯産(chǎn)集中(zhōng)供熱條件(jiàn)的地區，現(xiàn)有多(duō)台燃(rán)煤小鍋爐(lú)的，可按照等容(róng)量替(tì)代原則建(jiàn)設大容量(liàng)燃煤鍋爐。2020年(nián)底前，重(zhòng)點區(qū)域30萬(wàn)千瓦(wǎ)及以上(shàng)熱電聯(lián)産電(diàn)廠供(gòng)熱半徑15公(gōng)裏範圍内(nèi)的燃煤鍋(guō)爐(lú)和落後燃煤(méi)小熱電全部關(guān)停整(zhěng)合。（能源局、發展(zhǎn)改革(gé)委牽頭，生(shēng)态環境(jìng)部、住房(fáng)城鄉建(jiàn)設(shè)部等參與）
（十二）提高(gāo)能源利用(yòng)效率(lǜ)。繼(jì)續(xù)實施能源(yuán)消耗總量和(hé)強(qiáng)度雙(shuāng)控行(háng)動。健(jiàn)全節能(néng)标準體系，大(dà)力開發、推(tuī)廣節能(néng)高效技(jì)術和(hé)産品，實現重點用能行業(yè)、設備(bèi)節能标準(zhǔn)全覆(fù)蓋(gài)。重(zhòng)點區域新(xīn)建高耗能(néng)項目(mù)單(dān)位産品(pǐn)（産值）能耗要達(dá)到國際先進水(shuǐ)平。因(yīn)地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)建築(zhù)節(jiē)能标(biāo)準，加大綠色建(jiàn)築推廣力度，引導有條(tiáo)件地區(qū)和城市新(xīn)建建築(zhù)全面執行綠(lǜ)色建築标(biāo)準。進一步(bù)健全能源計量體系(xì)，持續(xù)推進供熱計量(liàng)改革(gé)，推進既有居住建築節能(néng)改造，重點(diǎn)推動(dòng)北方采暖(nuǎn)地區(qū)有改(gǎi)造價(jià)值的(de)城(chéng)鎮居(jū)住(zhù)建築(zhù)節能改(gǎi)造(zào)。鼓勵(lì)開展(zhǎn)農村(cūn)住房節能(néng)改造(zào)。（發展改革委(wěi)、住房城(chéng)鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)部、市場(chǎng)監管總局牽頭(tóu)，能源局(jú)、工(gōng)業和信息(xī)化部(bù)等參(cān)與）
（十(shí)三）加(jiā)快發(fā)展清(qīng)潔能源和(hé)新能源。到(dào)2020年，非(fēi)化石能源(yuán)占能源消費總量比(bǐ)重達到15%。有序發展水電，安全高(gāo)效發(fā)展(zhǎn)核電，優化風能、太陽能(néng)開發布(bù)局，因地制宜(yí)發展生物(wù)質(zhì)能(néng)、地熱能等(děng)。在具備資源(yuán)條件的(de)地方，鼓勵發展縣(xiàn)域生物質熱電聯産、生(shēng)物質成型(xíng)燃料(liào)鍋爐(lú)及生物天(tiān)然氣。加大(dà)可再生能源(yuán)消(xiāo)納力(lì)度，基本解決棄水、棄風、棄光問(wèn)題。（能源局、發展(zhǎn)改革委、财(cái)政部(bù)負責）
四、積(jī)極調整運輸結構，發展(zhǎn)綠色交通體(tǐ)系
（十四）優化調整貨物運輸結(jié)構。大幅提升鐵(tiě)路貨(huò)運比例。到2020年，全國鐵(tiě)路貨(huò)運量(liàng)比2017年增長30%，京津(jīn)冀及(jí)周邊(biān)地區增(zēng)長40%、長三(sān)角地(dì)區增長10%、汾渭平原增長25%。大(dà)力推進海鐵聯(lián)運，全國重(zhòng)點港口集(jí)裝箱(xiāng)鐵水聯運(yùn)量年均增長10%以(yǐ)上。制(zhì)定實(shí)施運輸結構調(diào)整行動計(jì)劃。（發(fā)展改革(gé)委(wěi)、交通(tōng)運輸(shū)部、鐵路局(jú)、中國鐵路總公司牽(qiān)頭，财政部、生态環境(jìng)部參(cān)與）
推(tuī)動鐵路貨(huò)運重(zhòng)點項目建(jiàn)設。加大貨運鐵(tiě)路建設投(tóu)入，加快完成蒙(méng)華、唐曹、水曹(cáo)等(děng)貨運(yùn)鐵路(lù)建設。大力(lì)提(tí)升張唐、瓦日(rì)等鐵路線煤炭(tàn)運輸量。在(zài)環渤海地區(qū)、山東省、長三角地區，2018年底(dǐ)前，沿海主要(yào)港口和唐山港、黃骅港的煤炭集港(gǎng)改(gǎi)由(yóu)鐵路(lù)或水路(lù)運輸；2020年(nián)采(cǎi)暖季前，沿海(hǎi)主要港口和唐(táng)山港、黃骅(huá)港的礦石(shí)、焦炭等大(dà)宗貨物原則上(shàng)主要改(gǎi)由鐵路(lù)或水(shuǐ)路運輸。鋼(gāng)鐵、電解鋁、電力(lì)、焦化等(děng)重(zhòng)點企(qǐ)業要(yào)加快鐵路(lù)專用線建(jiàn)設，充(chōng)分利用已有鐵(tiě)路專(zhuān)用線(xiàn)能力(lì)，大幅(fú)提(tí)高(gāo)鐵路(lù)運輸比例(lì)，2020年重點區域達到50%以(yǐ)上。（發展改革委、交通(tōng)運輸(shū)部、鐵路局(jú)、中國(guó)鐵路(lù)總公司牽頭，财(cái)政部(bù)、生态(tài)環境(jìng)部參(cān)與）
大力發(fā)展多式(shì)聯(lián)運。依(yī)托鐵路(lù)物流基(jī)地、公路港、沿海和内河港口等(děng)，推進多(duō)式聯運型和(hé)幹(gàn)支銜接(jiē)型貨(huò)運(yùn)樞(shū)紐（物流園(yuán)區）建(jiàn)設，加(jiā)快推廣集裝箱(xiāng)多式(shì)聯運。建設(shè)城市綠色物流(liú)體系，支(zhī)持利用城市現有鐵路(lù)貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉型升級(jí)爲城(chéng)市配送中心。鼓(gǔ)勵發展(zhǎn)江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運(yùn)輸、甩挂運(yùn)輸等運輸(shū)組(zǔ)織(zhī)方式。降低貨物(wù)運輸空載率。（發展改(gǎi)革委、交通(tōng)運(yùn)輸部牽頭，财(cái)政部、生(shēng)态(tài)環境(jìng)部、鐵路局(jú)、中國鐵路總公司參(cān)與）
大力(lì)淘(táo)汰老舊(jiù)車輛。重點(diǎn)區域(yù)采取經濟(jì)補償(cháng)、限制(zhì)使用(yòng)、嚴格(gé)超标(biāo)排(pái)放(fàng)監管(guǎn)等方(fāng)式，大力推(tuī)進國三(sān)及以下(xià)排放标準營運柴油貨(huò)車(chē)提前淘汰更新(xīn)，加快(kuài)淘汰采用稀薄(báo)燃燒(shāo)技術(shù)和“油(yóu)改氣”的老舊燃(rán)氣車(chē)輛。各(gè)地制定營(yíng)運柴油貨(huò)車(chē)和(hé)燃氣車輛(liàng)提前(qián)淘汰(tài)更(gèng)新(xīn)目标及實(shí)施計劃。2020年底前，京津(jīn)冀及(jí)周邊(biān)地區(qū)、汾(fén)渭平原淘汰(tài)國三及以(yǐ)下排(pái)放标準營(yíng)運中(zhōng)型和重(zhòng)型柴油貨車100萬(wàn)輛以上(shàng)。2019年7月1日起(qǐ)，重點(diǎn)區域、珠(zhū)三角地區、成渝地(dì)區提前實施國六排放标準。推(tuī)廣使用(yòng)達(dá)到(dào)國六排(pái)放标準的燃氣(qì)車輛(liàng)。（交通(tōng)運輸(shū)部、生(shēng)态環境部(bù)牽頭(tóu)，工業和信(xìn)息化(huà)部、公(gōng)安部(bù)、财政(zhèng)部、商務部(bù)等參(cān)與）
推(tuī)進船(chuán)舶更(gèng)新升級。2018年(nián)7月1日(rì)起(qǐ)，全面實施新生産(chǎn)船舶(bó)發動機第一階(jiē)段排(pái)放标準。推(tuī)廣使用電(diàn)、天然(rán)氣等新能源或清潔能源船舶。長三(sān)角地區等(děng)重點區(qū)域(yù)内河(hé)應采取(qǔ)禁限行(háng)等措施，限(xiàn)制高(gāo)排(pái)放船舶使用(yòng)，鼓勵(lì)淘汰使用(yòng)20年以上(shàng)的内河(hé)航運船舶。（交通(tōng)運輸部牽(qiān)頭，生(shēng)态環境部、工業(yè)和信息化部參(cān)與）
（十(shí)六）加快油(yóu)品質量升級。2019年(nián)1月1日起，全國全(quán)面供應符(fú)合國(guó)六标準的車用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國六标(biāo)準的(de)汽柴(chái)油，實(shí)現車用柴油、普通柴油、部分船(chuán)舶用油“三(sān)油并(bìng)軌”，取消(xiāo)普通柴(chái)油标準，重(zhòng)點區域、珠三角地區(qū)、成渝地區等(děng)提前實(shí)施。研究銷(xiāo)售前在(zài)車(chē)用汽(qì)柴油中加入符(fú)合環保(bǎo)要求的燃油(yóu)清淨(jìng)增效(xiào)劑。（能源局、财政部牽(qiān)頭(tóu)，市場監(jiān)管總(zǒng)局(jú)、商(shāng)務部(bù)、生态(tài)環境部等(děng)參與）
（十七）強化(huà)移動源污染防治。嚴(yán)厲(lì)打(dǎ)擊新(xīn)生産(chǎn)銷售機動車環(huán)保(bǎo)不(bú)達标(biāo)等違法行(háng)爲。嚴(yán)格新車環保裝(zhuāng)置檢(jiǎn)驗，在(zài)新車(chē)銷售、檢驗、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保(bǎo)證新車(chē)環保裝(zhuāng)置生産一緻性(xìng)。取消(xiāo)地(dì)方環保(bǎo)達标公(gōng)告和目錄審(shěn)批。構建全(quán)國機動(dòng)車超标(biāo)排放(fàng)信(xìn)息數據(jù)庫，追(zhuī)溯超(chāo)标排放(fàng)機動車(chē)生産(chǎn)和進口企業、注(zhù)冊登(dēng)記地(dì)、排放(fàng)檢驗(yàn)機構(gòu)、維修(xiū)單位、運輸企業(yè)等，實(shí)現全鏈條監管。推進老舊柴油車深度治(zhì)理，具備(bèi)條件的(de)安裝污染控制(zhì)裝(zhuāng)置(zhì)、配備實時(shí)排放(fàng)監控(kòng)終端，并與生(shēng)态環境(jìng)等有(yǒu)關部門聯(lián)網，協同控制顆(kē)粒物(wù)和氮氧化物排(pái)放，穩定達(dá)标的可免于上(shàng)線排(pái)放檢驗。有(yǒu)條件(jiàn)的(de)城市定期(qī)更換出租車(chē)三元催化裝置(zhì)。（生态環境(jìng)部、交(jiāo)通運輸(shū)部牽頭(tóu)，公安部、工(gōng)業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、市場(chǎng)監管(guǎn)總局等參(cān)與）
加強非(fēi)道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開(kāi)展非(fēi)道(dào)路移動(dòng)機械(xiè)摸底(dǐ)調查(chá)，劃定(dìng)非(fēi)道(dào)路移(yí)動機械低(dī)排放(fàng)控制(zhì)區，嚴(yán)格管(guǎn)控高排放(fàng)非道(dào)路移動(dòng)機械，重點區域(yù)2019年(nián)底前(qián)完成(chéng)。推進排放(fàng)不達标(biāo)工(gōng)程機(jī)械、港(gǎng)作機械清(qīng)潔化改造和淘(táo)汰，重點區(qū)域港口、機場新增和更換(huàn)的(de)作業機(jī)械主要(yào)采(cǎi)用清(qīng)潔能源或新(xīn)能(néng)源。2019年底前(qián)，調整(zhěng)擴大船(chuán)舶排放(fàng)控制區範(fàn)圍，覆蓋沿海(hǎi)重點港(gǎng)口。推動内(nèi)河(hé)船(chuán)舶改造，加強顆(kē)粒物排放控制(zhì)，開展減少氮氧化物(wù)排(pái)放試點(diǎn)工作(zuò)。（生(shēng)态環境(jìng)部、交(jiāo)通運輸部(bù)、農業農村部負(fù)責）
推(tuī)動靠港船舶和飛機使用(yòng)岸電。加快(kuài)港口(kǒu)碼頭(tóu)和機(jī)場岸(àn)電設施建設，提(tí)高港口碼頭和(hé)機場岸電設施(shī)使用率。2020年底前(qián)，沿海主(zhǔ)要(yào)港口(kǒu)50%以上(shàng)專業(yè)化泊(bó)位（危(wēi)險貨(huò)物泊(bó)位除外）具備向(xiàng)船舶供(gòng)應(yīng)岸電的能(néng)力。新建碼(mǎ)頭同步規劃、設(shè)計、建(jiàn)設岸電設(shè)施(shī)。重點區(qū)域沿海港(gǎng)口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔(jié)能源。推(tuī)廣地(dì)面電源替代飛(fēi)機輔助動(dòng)力裝置，重點區(qū)域民航機場在(zài)飛機停靠(kào)期間(jiān)主要(yào)使(shǐ)用岸電(diàn)。（交通運輸(shū)部、民航局牽頭，發展(zhǎn)改革(gé)委、财(cái)政部(bù)、生态環(huán)境部、能(néng)源局等(děng)參(cān)與）
五、優化調整用地(dì)結構，推進(jìn)面源(yuán)污染治理(lǐ)
（十八(bā)）實施防(fáng)風固沙綠化(huà)工(gōng)程。建設(shè)北方防沙(shā)帶生(shēng)态安(ān)全屏障，重(zhòng)點加強三北防(fáng)護林體系建設、京津風沙源治理、太行山(shān)綠化(huà)、草原保護和防(fáng)風固(gù)沙。推廣保(bǎo)護性耕(gēng)作(zuò)、林間覆蓋(gài)等(děng)方式，抑制(zhì)季節性(xìng)裸地(dì)農田揚(yáng)塵。在城市功能疏(shū)解、更新和(hé)調整中，将(jiāng)騰退(tuì)空間優先用于留白增綠(lǜ)。建設城市綠道(dào)綠廊(láng)，實施(shī)“退工(gōng)還林還草”。大力提高城市建成(chéng)區綠化覆(fù)蓋率(lǜ)。（自然資源部牽(qiān)頭，住房城(chéng)鄉建設部、農(nóng)業農村部、林(lín)草局(jú)參與）
（十九(jiǔ)）推進露天(tiān)礦山綜合整(zhěng)治。全面完成(chéng)露天(tiān)礦山摸(mō)底(dǐ)排查(chá)。對違反資(zī)源環(huán)境法(fǎ)律法規、規(guī)劃，污(wū)染環(huán)境(jìng)、破壞生态、亂(luàn)采濫(làn)挖的(de)露(lù)天礦山(shān)，依法予以(yǐ)關閉(bì)；對污(wū)染(rǎn)治理不(bú)規範(fàn)的(de)露(lù)天礦(kuàng)山，依(yī)法責令停(tíng)産整治，整(zhěng)治完(wán)成并(bìng)經相關部(bù)門組織驗(yàn)收合(hé)格後方(fāng)可恢複(fú)生産，對拒(jù)不停(tíng)産或擅自恢複生産的依(yī)法強制關閉；對責任(rèn)主體滅(miè)失(shī)的露(lù)天礦(kuàng)山，要加強(qiáng)修複綠(lǜ)化、減塵(chén)抑塵。重(zhòng)點區域(yù)原(yuán)則上禁止新(xīn)建露天礦山建(jiàn)設項目。加(jiā)強矸石山(shān)治(zhì)理。（自然(rán)資源部牽頭，生态環境部等參(cān)與）
（二十）加(jiā)強揚(yáng)塵綜(zōng)合治(zhì)理。嚴(yán)格施工(gōng)揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前，各地建立施工(gōng)工地(dì)管理(lǐ)清單。因地制宜穩步發展裝配式(shì)建築。将(jiāng)施工(gōng)工地揚塵(chén)污染(rǎn)防治納入(rù)文明施工(gōng)管理範疇(chóu)，建立(lì)揚塵(chén)控制(zhì)責任(rèn)制度(dù)，揚塵治理費用(yòng)列入(rù)工程造價(jià)。重點(diǎn)區域(yù)建築(zhù)施工工地要做(zuò)到工(gōng)地(dì)周邊圍(wéi)擋、物料堆放覆(fù)蓋(gài)、土方(fāng)開挖濕(shī)法作(zuò)業(yè)、路(lù)面硬(yìng)化、出(chū)入車(chē)輛清(qīng)洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百(bǎi)分之百”，安裝在(zài)線監測(cè)和視頻(pín)監控設備(bèi)，并與當地(dì)有關主管部門聯網。将揚(yáng)塵管理工作不(bú)到位的(de)不(bú)良(liáng)信(xìn)息納(nà)入建築市(shì)場信用(yòng)管(guǎn)理體系，情節嚴重的(de)，列入建(jiàn)築(zhù)市場(chǎng)主體(tǐ)“黑名單”。加(jiā)強道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推(tuī)進道(dào)路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路(lù)機(jī)械(xiè)化清掃率，2020年底(dǐ)前，地(dì)級(jí)及(jí)以上(shàng)城市建成區達到70%以(yǐ)上(shàng)，縣城達到60%以(yǐ)上，重點區(qū)域要顯着(zhe)提高(gāo)。嚴格渣土(tǔ)運輸(shū)車輛(liàng)規範化管(guǎn)理，渣(zhā)土(tǔ)運輸車(chē)要密閉。（住房城(chéng)鄉建設部牽頭(tóu)，生态環境部參(cān)與）
實(shí)施重點區(qū)域(yù)降塵(chén)考核。京津冀及周邊地(dì)區、汾渭平原各(gè)市平均降塵量不得高于9噸/月(yuè)·平方公裏；長三(sān)角地區(qū)不得高(gāo)于5噸(dūn)/月·平方公(gōng)裏，其(qí)中蘇(sū)北、皖(wǎn)北不(bú)得高于7噸/月(yuè)·平(píng)方公(gōng)裏。（生(shēng)态環境部負責(zé)）
（二十一）加強稭(jiē)稈綜合利用和氨排(pái)放控制。切(qiē)實加(jiā)強稭稈禁(jìn)燒管(guǎn)控(kòng)，強(qiáng)化地(dì)方各(gè)級政(zhèng)府稭(jiē)稈禁燒主體責任。重(zhòng)點區(qū)域建立網格化(huà)監管(guǎn)制度，在夏(xià)收和(hé)秋收階(jiē)段(duàn)開展稭稈禁(jìn)燒專項巡查。東北(běi)地區(qū)要針(zhēn)對秋(qiū)冬季(jì)稭稈(gǎn)集(jí)中焚燒(shāo)和采暖季(jì)初鍋(guō)爐集中(zhōng)起(qǐ)爐的問題，制(zhì)定專項(xiàng)工(gōng)作方案，加強(qiáng)科學有序疏導(dǎo)。嚴防因稭稈露(lù)天焚(fén)燒造成區(qū)域性重污染天(tiān)氣。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支(zhī)持力度，全面加強稭稈(gǎn)綜合利用，到(dào)2020年，全國稭(jiē)稈綜合利用率(lǜ)達到85%。（生态環(huán)境(jìng)部、農業農村部(bù)、發展改(gǎi)革委按職責負(fù)責(zé)）
控制(zhì)農業源氨排放(fàng)。減少化(huà)肥(féi)農藥(yào)使用量，增加有(yǒu)機肥使(shǐ)用量，實現化(huà)肥(féi)農藥使(shǐ)用量負增長。提(tí)高化肥利用率(lǜ)，到2020年，京津冀及(jí)周邊(biān)地(dì)區、長三(sān)角地(dì)區達(dá)到40%以(yǐ)上。強化畜禽糞(fèn)污資源化(huà)利(lì)用(yòng)，改善養殖場通(tōng)風環境，提高畜(chù)禽糞污綜合利(lì)用率，減少(shǎo)氨揮(huī)發排放。（農業農(nóng)村部牽(qiān)頭(tóu)，生态(tài)環境部等參與(yǔ)）
六、實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動，大幅降(jiàng)低污染物排(pái)放
（二十(shí)二）開(kāi)展重(zhòng)點區域秋(qiū)冬季(jì)攻堅行動。制定(dìng)并實施京津冀及周邊地區、長(zhǎng)三角地區、汾渭平原秋(qiū)冬季大(dà)氣污(wū)染(rǎn)綜合治理攻(gōng)堅(jiān)行(háng)動方(fāng)案，以減(jiǎn)少重污(wū)染天氣爲(wèi)着力點，狠抓秋(qiū)冬季大氣污(wū)染防治，聚焦(jiāo)重點(diǎn)領域(yù)，将攻堅目标、任務措(cuò)施(shī)分(fèn)解落(luò)實到(dào)城(chéng)市。各市(shì)要制(zhì)定具體實(shí)施方案(àn)，督促企(qǐ)業制定落實(shí)措(cuò)施。京津(jīn)冀及周(zhōu)邊地區要以北京爲重(zhòng)中(zhōng)之重(zhòng)，雄安新區(qū)環境(jìng)空氣(qì)質量要力(lì)争達到北京市(shì)南部(bù)地(dì)區同等(děng)水平。統籌(chóu)調配(pèi)全國環境執法(fǎ)力量，實(shí)行(háng)異地(dì)交叉執法、駐地督辦，确(què)保(bǎo)各項(xiàng)措施落實到位(wèi)。（生态環境部牽(qiān)頭，發展改革委(wěi)、工業和信息化(huà)部、财政部、住房(fáng)城鄉建設部、交(jiāo)通運(yùn)輸部、能源(yuán)局等(děng)參與(yǔ)）
（二十(shí)三）打(dǎ)好柴(chái)油貨(huò)車污染(rǎn)治理攻堅戰(zhàn)。制定柴油(yóu)貨車污染(rǎn)治理(lǐ)攻堅(jiān)戰行(háng)動方(fāng)案，統籌油、路、車(chē)治理(lǐ)，實施(shī)清潔(jié)柴油(yóu)車（機）、清潔(jié)運輸和清(qīng)潔油(yóu)品行動(dòng)，确保柴油貨(huò)車污染排(pái)放總(zǒng)量明(míng)顯下(xià)降。加強(qiáng)柴油貨(huò)車生産銷售、注(zhù)冊使(shǐ)用、檢驗維(wéi)修等環節(jiē)的監督管理，建(jiàn)立天地車(chē)人一體化(huà)的全方位監控(kòng)體系(xì)，實施(shī)在用(yòng)汽車(chē)排放檢測(cè)與強制(zhì)維護制(zhì)度。各(gè)地開展多(duō)部門聯合執法(fǎ)專項(xiàng)行動(dòng)。（生态(tài)環境(jìng)部、交通運輸部(bù)、财政(zhèng)部、市(shì)場監管總局牽(qiān)頭，工(gōng)業(yè)和信息(xī)化部、公(gōng)安部、商務部、能源(yuán)局等(děng)參與）
（二(èr)十(shí)四）開展工(gōng)業爐窯治(zhì)理專項(xiàng)行動。各(gè)地制定工業爐(lú)窯綜(zōng)合(hé)整(zhěng)治實(shí)施方案(àn)。開展拉(lā)網式排查，建立(lì)各(gè)類工業(yè)爐窯(yáo)管理(lǐ)清單(dān)。制定(dìng)行業(yè)規(guī)範，修訂(dìng)完善涉各(gè)類工(gōng)業爐窯的(de)環保、能耗等标(biāo)準，提(tí)高重點(diǎn)區域排放标準。加(jiā)大不(bú)達标(biāo)工(gōng)業爐窯(yáo)淘汰力度(dù)，加快淘汰(tài)中小(xiǎo)型煤(méi)氣發生爐(lú)。鼓勵(lì)工業爐窯使用(yòng)電、天然氣等清(qīng)潔能(néng)源或由周(zhōu)邊熱電廠(chǎng)供熱(rè)。重點區域取締(dì)燃煤熱風(fēng)爐，基(jī)本淘汰熱電聯(lián)産供熱管網覆蓋範(fàn)圍(wéi)内的燃(rán)煤加熱、烘幹爐(lú)（窯）；淘汰爐(lú)膛直(zhí)徑3米以下(xià)燃料類煤(méi)氣發(fā)生爐(lú)，加大(dà)化肥行業固定床(chuáng)間歇式(shì)煤氣(qì)化(huà)爐整改(gǎi)力度；集中(zhōng)使用(yòng)煤氣發生(shēng)爐的工業園區(qū)，暫不(bú)具備(bèi)改(gǎi)用(yòng)天(tiān)然(rán)氣條件(jiàn)的(de)，原則(zé)上應建(jiàn)設(shè)統一(yī)的清(qīng)潔煤制氣(qì)中心；禁(jìn)止(zhǐ)摻燒高硫(liú)石油焦。将(jiāng)工業爐窯(yáo)治理作爲環保(bǎo)強化(huà)督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列(liè)入清單(dān)的工業爐(lú)窯(yáo)均(jun1)納入(rù)秋冬季錯(cuò)峰生産(chǎn)方(fāng)案。（生(shēng)态環境部牽頭，發(fā)展改革(gé)委、工(gōng)業和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管(guǎn)總局(jú)等參(cān)與(yǔ)）
（二十五）實施(shī)vocs專項整治方案。制(zhì)定石化(huà)、化工(gōng)、工業塗裝、包裝(zhuāng)印刷等vocs排放重點(diǎn)行業和(hé)油品(pǐn)儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整(zhěng)治方(fāng)案，出(chū)台洩漏檢測(cè)與(yǔ)修複标準(zhǔn)，編制vocs治理技術指南(nán)。重點區域(yù)禁止(zhǐ)建設(shè)生産和使(shǐ)用高vocs含量的溶(róng)劑型(xíng)塗料、油墨(mò)、膠粘劑(jì)等項目(mù)，加大(dà)餐飲油煙(yān)治理(lǐ)力度。開展vocs整治(zhì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法(fǎ)行動，嚴厲打擊(jī)違法排(pái)污(wū)行爲，對治理效(xiào)果差(chà)、技術服務能力(lì)弱、運營管(guǎn)理水平低的治理單(dān)位，公布名單，實行聯合(hé)懲戒，扶(fú)持(chí)培育vocs治理和(hé)服務(wù)專業化規(guī)模化(huà)龍頭(tóu)企業(yè)。2020年，vocs排放總量較(jiào)2015年下降10%以(yǐ)上。（生态環境部牽頭(tóu)，發展改革委、工業和信息化部(bù)、商務部(bù)、市(shì)場監管總(zǒng)局、能源局(jú)等參與）
七、強化(huà)區域(yù)聯防聯控(kòng)，有效應(yīng)對(duì)重污染天(tiān)氣(qì)
（二十六(liù)）建立完善(shàn)區域(yù)大(dà)氣污(wū)染防治(zhì)協作機制(zhì)。将(jiāng)京津冀(jì)及周邊地(dì)區大氣(qì)污染防治協作小(xiǎo)組調(diào)整爲京(jīng)津(jīn)冀及周邊(biān)地(dì)區大氣(qì)污染防治領導(dǎo)小組；建立汾渭(wèi)平原(yuán)大氣(qì)污染(rǎn)防治(zhì)協(xié)作機制(zhì)，納入京津(jīn)冀及(jí)周邊(biān)地區(qū)大氣(qì)污染(rǎn)防(fáng)治領導小組統籌領導；繼續發揮(huī)長三(sān)角區(qū)域大氣污(wū)染防治(zhì)協(xié)作小(xiǎo)組作用。相(xiàng)關協(xié)作機(jī)制負(fù)責研(yán)究審議區(qū)域大(dà)氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目标、重(zhòng)大措(cuò)施，以及(jí)區域重(zhòng)點産業發展規劃、重(zhòng)大項目建(jiàn)設等事關(guān)大氣(qì)污染(rǎn)防(fáng)治工作(zuò)的重要事(shì)項，部(bù)署區(qū)域重(zhòng)污染(rǎn)天氣聯(lián)合應對(duì)工作(zuò)。（生态環境(jìng)部負責）
（二(èr)十七）加強(qiáng)重污(wū)染天(tiān)氣應急聯動。強(qiáng)化區域環境空(kōng)氣質量(liàng)預測預(yù)報中(zhōng)心能力建(jiàn)設，2019年底前(qián)實現(xiàn)7—10天預報(bào)能力，省(shěng)級預報中心實(shí)現以城市爲單位的7天預(yù)報能力。開展環境空(kōng)氣質量(liàng)中長期(qī)趨勢預測工作。完善預警(jǐng)分級(jí)标準體(tǐ)系，區分(fèn)不同區域不同季節應急響應(yīng)标準(zhǔn)，同一區域(yù)内要(yào)統(tǒng)一(yī)應急(jí)預警标(biāo)準。當預測到(dào)區域将出(chū)現(xiàn)大(dà)範圍重污(wū)染天(tiān)氣時，統一(yī)發布預(yù)警信息，各相關城(chéng)市按(àn)級别啓動應急(jí)響應措施(shī)，實施(shī)區域應急聯動。（生态環境部牽(qiān)頭，氣象(xiàng)局(jú)等參與）
（二十八）夯實(shí)應急減排措施(shī)。制定(dìng)完善重污(wū)染天氣應(yīng)急預案。提高應急預(yù)案中污染物減(jiǎn)排比例，黃色、橙(chéng)色、紅色(sè)級别減(jiǎn)排比例原(yuán)則上(shàng)分别不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措(cuò)施(shī)，落實到企業(yè)各工藝環節，實(shí)施“一(yī)廠(chǎng)一策”清(qīng)單化管理(lǐ)。在黃(huáng)色及以上(shàng)重污(wū)染天氣(qì)預警期(qī)間，對鋼鐵、建材、焦化、有色(sè)、化工(gōng)、礦山等(děng)涉及大(dà)宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實施(shī)應急運輸(shū)響應。（生态環境(jìng)部牽(qiān)頭，交通運輸部(bù)、工業(yè)和信(xìn)息化(huà)部參與）
重(zhòng)點區域實(shí)施秋(qiū)冬季重點行業(yè)錯峰生産(chǎn)。加大(dà)秋冬(dōng)季工業企(qǐ)業生産調(diào)控力(lì)度，各地針對鋼(gāng)鐵、建材、焦(jiāo)化、鑄造、有(yǒu)色、化工等(děng)高排放行(háng)業，制定錯(cuò)峰(fēng)生産方(fāng)案，實(shí)施差(chà)别化(huà)管理(lǐ)。要将(jiāng)錯峰(fēng)生産方(fāng)案細化到企(qǐ)業生(shēng)産線(xiàn)、工(gōng)序和(hé)設備，載入排污許可證(zhèng)。企業未(wèi)按期完(wán)成治理改造任(rèn)務的(de)，一并(bìng)納入(rù)當(dāng)地(dì)錯峰(fēng)生産(chǎn)方案，實(shí)施停産(chǎn)。屬于《産業結構(gòu)調整指(zhǐ)導目錄(lù)》限制(zhì)類的，要提(tí)高錯峰限(xiàn)産比(bǐ)例或(huò)實(shí)施停(tíng)産(chǎn)。（工業和信息化部、生(shēng)态(tài)環(huán)境部(bù)負責）
八、健全法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)規體系，完(wán)善環(huán)境經濟政策
（二(èr)十(shí)九）完善(shàn)法律法規标準(zhǔn)體系(xì)。研究将vocs納入環境保(bǎo)護稅(shuì)征收(shōu)範(fàn)圍。制定(dìng)排污許可(kě)管理(lǐ)條例、京津(jīn)冀及(jí)周邊地區大氣污染防(fáng)治(zhì)條例(lì)。2019年底前(qián)，完成(chéng)塗(tú)料、油(yóu)墨、膠粘劑(jì)、清洗(xǐ)劑等産品(pǐn)vocs含量(liàng)限值強制(zhì)性國家(jiā)标準制(zhì)定工作，2020年7月1日(rì)起在重點區域率先執(zhí)行。研究(jiū)制定石(shí)油(yóu)焦質(zhì)量标準。修改《環(huán)境空(kōng)氣質量标(biāo)準》中關于監測(cè)狀态(tài)的有(yǒu)關規(guī)定，實(shí)現與國際接軌。加快制修(xiū)訂制藥(yào)、農藥、日(rì)用玻璃、鑄造、工業塗(tú)裝類、餐飲(yǐn)油煙等重(zhòng)點行(háng)業污染物排放(fàng)标準，以及(jí)vocs無組(zǔ)織排放控制标(biāo)準。鼓勵(lì)各地制(zhì)定實(shí)施(shī)更嚴格(gé)的污染物(wù)排放(fàng)标準。研究(jiū)制定(dìng)内河大(dà)型(xíng)船舶用燃料(liào)油标準和更加嚴格的汽柴(chái)油質量标(biāo)準，降低烯烴(tīng)、芳(fāng)烴和多環(huán)芳烴含量(liàng)。制定(dìng)更嚴(yán)格的機動車、非(fēi)道路移動機械(xiè)和船(chuán)舶(bó)大氣污(wū)染物排放(fàng)标準。制定機動車排(pái)放檢測與(yǔ)強制維修管理辦法(fǎ)，修訂《報廢汽(qì)車回收(shōu)管(guǎn)理辦法》。（生态環境部、财政部(bù)、工業和信(xìn)息化部、交通運(yùn)輸部(bù)、商務(wù)部、市(shì)場監(jiān)管總(zǒng)局牽(qiān)頭，司法(fǎ)部、稅務(wù)總局等參與）
（三十）拓(tuò)寬(kuān)投融資(zī)渠道(dào)。各級(jí)财政(zhèng)支出要向(xiàng)打赢(yíng)藍天保衛戰傾(qīng)斜。增(zēng)加(jiā)中央大(dà)氣污染防(fáng)治專(zhuān)項資(zī)金投入，擴(kuò)大中央财(cái)政支持北(běi)方地(dì)區冬(dōng)季清(qīng)潔取(qǔ)暖的(de)試點城市範圍(wéi)，将京津冀及周(zhōu)邊地(dì)區、汾渭平(píng)原全部納(nà)入。環(huán)境空(kōng)氣質量未達标地區要加(jiā)大大(dà)氣污染防(fáng)治資金投入。（财(cái)政部牽(qiān)頭，生态(tài)環境(jìng)部等參與(yǔ)）
支持依法(fǎ)合規(guī)開展大氣污(wū)染防治(zhì)領(lǐng)域的政(zhèng)府和(hé)社(shè)會(huì)資本合作(zuò)（ppp）項(xiàng)目(mù)建設。鼓勵開(kāi)展合同(tóng)環境服務，推廣(guǎng)環境污染(rǎn)第三(sān)方治(zhì)理。出(chū)台對(duì)北方地區清潔(jié)取(qǔ)暖的(de)金(jīn)融支(zhī)持政策，選擇具(jù)備條(tiáo)件(jiàn)的地區(qū)，開展金(jīn)融支持(chí)清潔(jié)取暖試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)政策性、開發性金融(róng)機構在業務範圍内，對(duì)大氣污染防治、清(qīng)潔取(qǔ)暖和(hé)産業升級(jí)等領(lǐng)域符(fú)合條(tiáo)件的(de)項目(mù)提供(gòng)信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件(jiàn)的金融(róng)機構、企(qǐ)業發行債券，募(mù)集資金(jīn)用于大(dà)氣污(wū)染治理和節能改造。将“煤(méi)改電”超出核價投資的配(pèi)套電(diàn)網投資納(nà)入下(xià)一輪(lún)輸(shū)配(pèi)電價(jià)核價(jià)周期，核算(suàn)準許成(chéng)本。（财(cái)政(zhèng)部、發展改革委(wěi)、人民銀(yín)行牽頭(tóu)，生态(tài)環境部、銀保監會、證(zhèng)監會(huì)等參與）
（三(sān)十(shí)一）加大經濟(jì)政策(cè)支持力度(dù)。建立(lì)中央大氣污染防治專項資金(jīn)安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯動機(jī)制，調動(dòng)地(dì)方政(zhèng)府治理大氣污(wū)染積極性(xìng)。健全(quán)環保信用(yòng)評價制度，實施(shī)跨部門聯(lián)合獎懲。研(yán)究将緻密氣納入中(zhōng)央财政開(kāi)采利用補(bǔ)貼範(fàn)圍，以鼓勵(lì)企業(yè)增加冬季(jì)供應(yīng)量爲目标調整(zhěng)完善非(fēi)常規天然氣(qì)補貼(tiē)政策。研究制定(dìng)推進(jìn)儲氣(qì)調峰設施(shī)建(jiàn)設的扶(fú)持政(zhèng)策。推行上網側峰谷(gǔ)分時電價(jià)政策(cè)，延(yán)長采暖(nuǎn)用電(diàn)谷(gǔ)段時長(zhǎng)至10個(gè)小(xiǎo)時(shí)以上(shàng)，支持(chí)具備(bèi)條件(jiàn)的地區(qū)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購機(jī)制，采(cǎi)暖用電參(cān)加電(diàn)力市(shì)場化(huà)交易谷段(duàn)輸配(pèi)電價減(jiǎn)半執行(háng)。農村(cūn)地(dì)區利用(yòng)地(dì)熱(rè)能向居民(mín)供暖（制冷）的項(xiàng)目運行電價參(cān)照居民(mín)用電價(jià)格執行。健全供(gòng)熱價格機制，合(hé)理制定清潔(jié)取(qǔ)暖價格。完善跨省跨區輸電價(jià)格形成(chéng)機(jī)制，降(jiàng)低促進清潔能(néng)源消納的跨省跨區(qū)專項輸電(diàn)工程增(zēng)送電量(liàng)的輸配電價，優(yōu)化電力資(zī)源配(pèi)置。落實(shí)好燃煤電廠超低(dī)排放(fàng)環保電(diàn)價。全面(miàn)清理(lǐ)取消(xiāo)對高耗能(néng)行業的優(yōu)待類電價(jià)以及其他(tā)各種不合(hé)理價格優惠政(zhèng)策。建立高污染、高耗能、低(dī)産出(chū)企業執(zhí)行差别(bié)化電價、水(shuǐ)價政策的(de)動态(tài)調整機制，對限制類、淘汰(tài)類企(qǐ)業大(dà)幅提高(gāo)電價，支持各(gè)地進一步(bù)提高加價幅度(dù)。加大(dà)對鋼鐵等(děng)行業超低(dī)排放(fàng)改造(zào)支持力度(dù)。研究(jiū)制定(dìng)“散亂(luàn)污”企(qǐ)業綜合治(zhì)理激勵政(zhèng)策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價格市場(chǎng)化運行機(jī)制，科學規(guī)範兩(liǎng)端費用。大(dà)力支持港(gǎng)口和(hé)機場岸基(jī)供電(diàn)，降低岸電運營(yíng)商用電成本。支(zhī)持車(chē)船(chuán)和(hé)作業(yè)機械(xiè)使(shǐ)用清潔(jié)能源。研(yán)究完善(shàn)對有(yǒu)機肥(féi)生産(chǎn)銷售運(yùn)輸等環節的支(zhī)持政策。利用生(shēng)物質發(fā)電價格政(zhèng)策，支持稭(jiē)稈等生物(wù)質資源(yuán)消(xiāo)納處(chù)置。（發展改革委(wěi)、财政部牽(qiān)頭，能(néng)源(yuán)局(jú)、生(shēng)态環境(jìng)部、交通運輸(shū)部(bù)、農業農(nóng)村部、鐵路局、中(zhōng)國(guó)鐵路總公(gōng)司等參與(yǔ)）
加(jiā)大稅收(shōu)政策(cè)支持力度。嚴格(gé)執行(háng)環境保護(hù)稅法(fǎ)，落實購置(zhì)環境(jìng)保護專用設備(bèi)企業所得(dé)稅抵(dǐ)免優(yōu)惠政(zhèng)策。研究對從事(shì)污染防治的第(dì)三方(fāng)企業給予(yǔ)企業所得稅優惠政(zhèng)策。對符合(hé)條件的新能源汽車(chē)免(miǎn)征車輛(liàng)購置稅，繼(jì)續落實(shí)并完善對節(jiē)能、新能源車船(chuán)減免車船稅的(de)政策。（财政(zhèng)部、稅(shuì)務總(zǒng)局牽頭，交(jiāo)通(tōng)運輸部(bù)、生态(tài)環境(jìng)部、工業(yè)和(hé)信息化部(bù)、交通(tōng)運輸部等參與(yǔ)）
九、加強基礎能(néng)力建設，嚴格環(huán)境執法督察(chá)
（三(sān)十二(èr)）完善(shàn)環境監測監控(kòng)網絡。加強(qiáng)環境空氣(qì)質量監測(cè)，優化調整擴(kuò)展國控(kòng)環境空(kōng)氣質量(liàng)監測站點。加強(qiáng)區縣環境(jìng)空氣質量(liàng)自動監測(cè)網絡(luò)建設(shè)，2020年底(dǐ)前，東部、中(zhōng)部區縣和西部大氣污染嚴重城市(shì)的區縣實(shí)現監(jiān)測站點全覆蓋(gài)，并與中國環境(jìng)監測總站(zhàn)實現(xiàn)數據直聯(lián)。國家(jiā)級新(xīn)區、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設置環(huán)境空氣(qì)質量監測站(zhàn)點。加(jiā)強降塵量(liàng)監測，2018年底(dǐ)前，重(zhòng)點(diǎn)區域各(gè)區縣布設(shè)降塵(chén)量監測(cè)點(diǎn)位。重點區域各(gè)城市和其他臭氧污(wū)染嚴重的城市(shì)，開展(zhǎn)環境(jìng)空氣(qì)vocs監測(cè)。重點區域建設(shè)國家(jiā)大氣顆粒物組分監(jiān)測網、大氣光化(huà)學監測網以及(jí)大氣(qì)環境天地(dì)空大型立體綜(zōng)合觀(guān)測網(wǎng)。研究(jiū)發射(shè)大氣環境監測專用(yòng)衛星(xīng)。（生态環境(jìng)部牽頭，國防科工局等(děng)參與）
強(qiáng)化重點污(wū)染源自動(dòng)監控體系建設。排氣(qì)口(kǒu)高度超(chāo)過45米的(de)高(gāo)架源(yuán)，以及(jí)石化、化工(gōng)、包裝印刷、工業(yè)塗裝等vocs排放重(zhòng)點源，納(nà)入重點(diǎn)排污單位名錄(lù)，督(dū)促企業(yè)安裝(zhuāng)煙氣排(pái)放自(zì)動(dòng)監控設(shè)施，2019年底(dǐ)前，重(zhòng)點(diǎn)區域基本完成；2020年底前，全國(guó)基本完成(chéng)。（生态環境部負(fù)責）
加強移(yí)動源(yuán)排放監(jiān)管能力(lì)建設(shè)。建設完善(shàn)遙感監(jiān)測網絡(luò)、定期(qī)排放檢驗機構國家(jiā)—省—市三級(jí)聯網，構建(jiàn)重型柴油車車載(zǎi)診斷(duàn)系(xì)統遠(yuǎn)程監(jiān)控系(xì)統，強(qiáng)化現場路檢路(lù)查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前(qián)，重點區域建成(chéng)三級聯網的遙(yáo)感監測(cè)系(xì)統平台，其(qí)他(tā)區域2019年(nián)底前建成。推進工程機械安裝(zhuāng)實時定位和排放監(jiān)控(kòng)裝(zhuāng)置，建(jiàn)設排放(fàng)監控平台，重點區域2020年(nián)底前基本(běn)完成(chéng)。研究成立國(guó)家(jiā)機動車污(wū)染防(fáng)治中心，建設區域性國家機動車排放檢測實(shí)驗室。（生态環境(jìng)部牽(qiān)頭，公(gōng)安部(bù)、交通運(yùn)輸部、科(kē)技部(bù)等參與）
強(qiáng)化監測數(shù)據質(zhì)量控制。城市(shì)和(hé)區縣各類開發區環境(jìng)空(kōng)氣質(zhì)量自動(dòng)監測站(zhàn)點運(yùn)維全部上(shàng)收到(dào)省級環境(jìng)監測(cè)部門(mén)。加強(qiáng)對環境監測和(hé)運維機構的監(jiān)管，建立質(zhì)控考(kǎo)核與實驗(yàn)室比對、第三方(fāng)質控、信譽(yù)評級(jí)等機制，健全環境監測量值(zhí)傳遞溯(sù)源體系，加(jiā)強環(huán)境監測(cè)相關标準物質研(yán)制，建(jiàn)立“誰(shuí)出(chū)數誰負(fù)責、誰簽(qiān)字誰負(fù)責”的責任追溯(sù)制度。開展(zhǎn)環境(jìng)監測數(shù)據(jù)質量(liàng)監督(dū)檢(jiǎn)查專項行(háng)動，嚴厲(lì)懲處(chù)環境監測數據(jù)弄虛作(zuò)假(jiǎ)行爲(wèi)。對地(dì)方不(bú)當幹(gàn)預環(huán)境監(jiān)測行(háng)爲的，監(jiān)測(cè)機構(gòu)運行維護不到(dào)位及篡改、僞造(zào)、幹擾監(jiān)測數據(jù)的，排(pái)污單位弄虛作(zuò)假的，依紀(jì)依法從嚴處罰(fá)，追究(jiū)責(zé)任。（生态環境部負(fù)責）
（三(sān)十三）強化科技(jì)基礎(chǔ)支(zhī)撐。彙聚(jù)跨部(bù)門(mén)科研(yán)資(zī)源，組(zǔ)織優(yōu)秀科研團隊，開展重(zhòng)點區(qū)域及成渝地區(qū)等其他區(qū)域大氣重污染(rǎn)成因(yīn)、重污染積(jī)累與天(tiān)氣過程雙向反(fǎn)饋(kuì)機制、重(zhòng)點行業與污染物排(pái)放(fàng)管控(kòng)技術、居民健康(kāng)防護等(děng)科技攻(gōng)堅。大(dà)氣污(wū)染成因(yīn)與控制技術(shù)研究、大(dà)氣重污染成因(yīn)與治理(lǐ)攻關等(děng)重(zhòng)點項(xiàng)目，要(yào)緊密圍繞(rào)打(dǎ)赢藍天保衛(wèi)戰需(xū)求，以目标(biāo)和問題爲導向(xiàng)，邊研(yán)究、邊産出(chū)、邊應(yīng)用。加(jiā)強區域性(xìng)臭(chòu)氧形成(chéng)機理與控制路(lù)徑研(yán)究，深(shēn)化vocs全(quán)過程控(kòng)制及監管技術研發。開(kāi)展鋼鐵等行業(yè)超低(dī)排放改造(zào)、污染(rǎn)排放(fàng)源頭(tóu)控制、貨(huò)物運輸(shū)多式聯運(yùn)、内燃機(jī)及(jí)鍋爐(lú)清潔(jié)燃燒等技(jì)術研究。常(cháng)态化開展重點區域和城(chéng)市源(yuán)排放清單(dān)編制、源解析等(děng)工作(zuò)，形成污染(rǎn)動态(tài)溯源的基礎能(néng)力。開展氨(ān)排放(fàng)與(yǔ)控制技(jì)術研究(jiū)。（科(kē)技部(bù)、生态環境(jìng)部牽(qiān)頭，衛(wèi)生健(jiàn)康委(wěi)、氣象局(jú)、市場監(jiān)管總(zǒng)局等參與(yǔ)）
（三(sān)十四）加大環(huán)境執法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜(zōng)合運用按日連(lián)續處(chù)罰、查(chá)封扣押、限(xiàn)産(chǎn)停産等(děng)手段(duàn)依法(fǎ)從(cóng)嚴(yán)處罰(fá)環(huán)境違法(fǎ)行爲，強化排污(wū)者責任(rèn)。未依法(fǎ)取得排污(wū)許可(kě)證、未(wèi)按證排(pái)污的，依法(fǎ)依(yī)規從嚴處罰(fá)。加強區(qū)縣級環境執法能力建設。創新(xīn)環境監管(guǎn)方式，推廣(guǎng)“雙随機、一(yī)公開”等(děng)監(jiān)管。嚴(yán)格環境(jìng)執法檢(jiǎn)查，開展重點區(qū)域大氣(qì)污染(rǎn)熱(rè)點網格監(jiān)管，加(jiā)強工業爐窯排(pái)放、工(gōng)業無組織排放(fàng)、vocs污染治理(lǐ)等環(huán)境執法，嚴(yán)厲打擊“散(sàn)亂污(wū)”企業。加強生态(tài)環境(jìng)執法(fǎ)與刑(xíng)事(shì)司法銜接。（生(shēng)态環境部牽頭，公安部等參與(yǔ)）
嚴厲打(dǎ)擊生産(chǎn)銷售排放不合(hé)格機(jī)動車和違(wéi)反信息公開要(yào)求的(de)行(háng)爲，撤銷(xiāo)相關企業車輛(liàng)産品公告、油耗(hào)公告(gào)和強制性(xìng)産品(pǐn)認證(zhèng)。開展(zhǎn)在用車超标排放聯合執法，建(jiàn)立完善(shàn)環境部門檢測、公安交(jiāo)管部門處(chù)罰(fá)、交(jiāo)通運輸(shū)部門監督維修的聯合(hé)監管(guǎn)機制(zhì)。嚴厲(lì)打擊(jī)機動車排(pái)放檢(jiǎn)驗機構尾(wěi)氣檢測(cè)弄(nòng)虛作(zuò)假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監控(kòng)參數等違法行(háng)爲。加強對油(yóu)品制售企業的質(zhì)量監督管理，嚴(yán)厲打(dǎ)擊生産、銷(xiāo)售(shòu)、使用不合格(gé)油品和車用尿(niào)素行爲(wèi)，禁(jìn)止以化工原料(liào)名義(yì)出售調和油組(zǔ)分，禁止(zhǐ)以化工(gōng)原料(liào)勾兌調和(hé)油，嚴禁運輸企(qǐ)業儲存(cún)使用非(fēi)标油，堅(jiān)決取締(dì)黑(hēi)加油站(zhàn)點。（生(shēng)态環境部、公安部、交(jiāo)通運輸部(bù)、工業和(hé)信息化部牽(qiān)頭，商務部、市場(chǎng)監(jiān)管總局(jú)等參與）
（三(sān)十五）深入開展(zhǎn)環境(jìng)保護督(dū)察。将大(dà)氣污(wū)染防治作爲中央環(huán)境保(bǎo)護督察及其“回(huí)頭看”的重(zhòng)要内容，并針對重點(diǎn)區域統籌安排(pái)專項(xiàng)督察，夯實(shí)地方政府及(jí)有(yǒu)關部門責任。針對大氣(qì)污(wū)染防治工作不力、重(zhòng)污染(rǎn)天氣頻發、環境質量(liàng)改善(shàn)達不到進度要求甚至惡化的(de)城市，開(kāi)展機動(dòng)式、點穴式專項(xiàng)督察(chá)，強化督察問責。全(quán)面開展(zhǎn)省級(jí)環境保護督察(chá)，實現(xiàn)對地(dì)市督(dū)察全(quán)覆蓋。建立(lì)完善(shàn)排查(chá)、交辦、核查(chá)、約談、專項(xiàng)督(dū)察“五步(bù)法”監(jiān)管機制。（生态(tài)環境部負責(zé)）
十、明确落實(shí)各方責(zé)任，動員全(quán)社會廣泛參與(yǔ)
（三十(shí)六）加強組(zǔ)織(zhī)領導。有(yǒu)關部(bù)門要(yào)根據本行(háng)動計(jì)劃要求，按照管發展的管環保(bǎo)、管生産的管環(huán)保(bǎo)、管行業(yè)的管環保原則(zé)，進一步(bù)細化分工任務，制(zhì)定配套政策措(cuò)施，落實(shí)“一(yī)崗(gǎng)雙責”。有(yǒu)關地(dì)方(fāng)和部門(mén)的落實(shí)情(qíng)況，納入國(guó)務院大督(dū)查和相關專項督(dū)查，對真抓實(shí)幹成(chéng)效明(míng)顯(xiǎn)的強化表(biǎo)揚激勵(lì)，對庸政(zhèng)懶(lǎn)政怠(dài)政的嚴肅追責(zé)問責。地方各級(jí)政府要(yào)把打赢(yíng)藍天保衛戰放(fàng)在重要位置，主(zhǔ)要領導是(shì)本行(háng)政區域第(dì)一責(zé)任人，切實(shí)加強組織(zhī)領導，制定實施方案(àn)，細化分解(jiě)目标任務(wù)，科學安排(pái)指标(biāo)進度，防止脫離(lí)實際層層加碼(mǎ)，要确(què)保各(gè)項工(gōng)作有力有序完成。完(wán)善有關部(bù)門和地方(fāng)各級政府的責任清單，健全責任體(tǐ)系。各地(dì)建(jiàn)立完善“網(wǎng)格長”制度(dù)，壓實各方責(zé)任，層層抓落(luò)實。生(shēng)态環(huán)境(jìng)部(bù)要加(jiā)強統(tǒng)籌協調，定(dìng)期調(diào)度(dù)，及時向(xiàng)國務院(yuàn)報告。（生(shēng)态環境部(bù)牽頭(tóu)，各有關(guān)部門參與）
（三十七）嚴格(gé)考核問責。将打(dǎ)赢藍天保衛戰(zhàn)年度和終(zhōng)期目标任務完(wán)成情(qíng)況作(zuò)爲重要内容，納入(rù)污染防(fáng)治攻堅戰成效考核，做好(hǎo)考核(hé)結果應用。考核不合(hé)格的(de)地區(qū)，由(yóu)上級生态環(huán)境部(bù)門會同有(yǒu)關部(bù)門公(gōng)開約談地(dì)方政(zhèng)府主(zhǔ)要負責人(rén)，實行(háng)區域(yù)環評限批(pī)，取消國家授予(yǔ)的有(yǒu)關生态文(wén)明榮譽(yù)稱号。發(fā)現篡改、僞造監(jiān)測(cè)數據的(de)，考核(hé)結果(guǒ)直接認定(dìng)爲不合格(gé)，并依(yī)紀依法追(zhuī)究責(zé)任。對工(gōng)作不力、責任不實、污染(rǎn)嚴重(zhòng)、問(wèn)題突出的地(dì)區(qū)，由生态(tài)環境部公(gōng)開約(yuē)談當地政府主(zhǔ)要負責人(rén)。制定(dìng)量化問責辦(bàn)法，對重點攻堅任務完(wán)成不到位或環境質量改(gǎi)善(shàn)不到位的實(shí)施量化(huà)問責(zé)。對(duì)打赢藍天(tiān)保衛戰工作(zuò)中(zhōng)湧現(xiàn)出的(de)先進典型(xíng)予以表彰獎勵(lì)。（生态環(huán)境部(bù)牽(qiān)頭，中(zhōng)央組織部等參與）
（三十八(bā)）加強(qiáng)環境信息(xī)公(gōng)開。各地要加(jiā)強環境空氣質量信息公開力(lì)度。擴(kuò)大(dà)國家城(chéng)市環境空氣質量排名範(fàn)圍，包(bāo)含重點區域和(hé)珠三角(jiǎo)、成(chéng)渝、長江中遊(yóu)等地區的地級及以上城市，以及其他(tā)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等(děng)，依據(jù)重點(diǎn)因素(sù)每月(yuè)公布環境空氣(qì)質量、改(gǎi)善幅度(dù)最差(chà)的(de)20個城市(shì)和最好的(de)20個城市名(míng)單。各省（自(zì)治區、直轄(xiá)市）要公(gōng)布本行(háng)政區(qū)域内地級及以(yǐ)上城市環境空(kōng)氣質(zhì)量(liàng)排名，鼓(gǔ)勵對(duì)區(qū)縣環境空氣質量(liàng)排名(míng)。各地(dì)要公(gōng)開(kāi)重(zhòng)污染天氣(qì)應急(jí)預案及應急措(cuò)施清(qīng)單，及時發布重污染天氣(qì)預警提示信(xìn)息。（生态(tài)環境(jìng)部負責）
（三十九）構建(jiàn)全民行動格局(jú)。環境治(zhì)理，人人(rén)有責。倡導全社(shè)會“同(tóng)呼吸共奮(fèn)鬥”，動(dòng)員(yuán)社(shè)會各(gè)方力量，群(qún)防群(qún)治，打赢藍天保(bǎo)衛戰。鼓勵(lì)公衆通過(guò)多種渠道(dào)舉報環境違法(fǎ)行爲。樹立綠色消費理念(niàn)，積極(jí)推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳(tàn)生活方式(shì)。強化(huà)企業治(zhì)污主體(tǐ)責任，中央(yāng)企業(yè)要起到模範帶(dài)頭作(zuò)用，引(yǐn)導綠(lǜ)色生産。（生(shēng)态環(huán)境部(bù)牽頭，各有(yǒu)關部門(mén)參與）
積(jī)極開(kāi)展(zhǎn)多種形(xíng)式的(de)宣傳教育(yù)。普及大氣(qì)污染(rǎn)防治科學知識，納入(rù)國民(mín)教育(yù)體系(xì)和(hé)黨(dǎng)政領(lǐng)導幹部培訓内(nèi)容(róng)。各地建(jiàn)立宣(xuān)傳引導協調機制，發布(bù)權(quán)威信息，及(jí)時(shí)回應群(qún)衆關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。新聞(wén)媒體要(yào)充分(fèn)發揮監督引(yǐn)導作用，積極宣(xuān)傳大氣環(huán)境管理法(fǎ)律法規、政策文(wén)件、工(gōng)作(zuò)動态和(hé)經驗做法(fǎ)等。（生(shēng)态環境部牽頭，各有關部門參(cān)與）
